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政策律例
POLICIES AND REGULATIONS
行业政策
- 颁布功夫：2022-11-07 14:58
- 接见量：
行业政策-天然气利用政策
为了激励、疏导和规范天然气下游利用领域 ，特造订本政策。在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。本政策中天然气是指国产天然气、页岩气、煤层气(煤矿瓦斯)、煤造气、进口管路天然气和液化天然气(LNG)等。
国度发展鼎新委、国度能源局掌管全国天然气利用治理工作。各省( 区 、市 )发展鼎新委、能源局掌管本行政区域内天然气利用治理工作。
一、根基准则和政策指标
(一)根基准则。对峙两全两全 ，整体思考全国天然气利用的方向和领域 ，优化配置国内表资源;对峙区别对待 ，明确天然气利用挨次 ，保民生、珍重点、保发展 ，并思考分歧地域的差距化政策;对峙量入为出 ，凭据资源落实情况 ，有序发展天然气市场。
(二)政策指标。依照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求 ，优化能源结构、发展低碳经济、推进节能减排、提高人民生涯质量 ，两全国内表两种资源、两个市场 ，提高天然气在一次能源消费结构中的比重 ，优化天然气消费结构 ，提高利用效能 ，推进节约使用。
二、天然气利用领域和挨次
(一)天然气利用领域
凭据分歧用气特点 ，天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。
(二)天然气利用挨次
综合思考天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及分歧用户的用气特点等各方面成分 ，天然气用户分为优先类、允许类、限度类和不容类。
第一类：优先类
城市燃气：
1、城镇(尤其是大中城市)居民伙食、生涯热水蹬酌气;
2、公共服务设施(机场、当局机关、职工食堂、幼儿园、学堂、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、船埠客运站、汽车客运站等 )用气;
3、天然气汽车(尤其是双燃料及液化天然气汽车) ，蕴含城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。
4、集中式采暖用户(指中心城区、新区的中心地带) ;
5、燃气空调;
工业燃料：
6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户;
7、作为可中断用户的天然气造氢项目;
其他用户：
8、天然气散布式能源项目(综合能源利用效能 70% 以上 ，蕴含与可再生能源的综合利用);
9、在内河、湖泊和沿海航运的以天然气(尤其是液化天然气 )为燃料的运输船舶(含双燃料和单一天然气燃料运输船舶) ;
10、城镇中拥有应急和调峰职能的天然气贮存设施;
11、煤层气(煤矿瓦斯)发电项目;
12、天然气热电联产项目。
第二类：允许类
城市燃气：
1、分户式采暖用户;
工业燃料：
2、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代油、液化石油气项目;
3、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气为燃料的新建项目;
4、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤项目;
5、城镇(尤其是特大、大型城市)中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目;
天然气发电：
6、除第一类第12项、第四类第1项以表的天然气发电项目;
天然气化工：
7、除第一类第7项以表的天然气造氢项目;
其他用户：：
8、用于调峰和储蓄的幼型天然气液化设施。
第三类：限度类
天然气化工：
1、已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目;
2、以甲烷为原料 ，一次产品蕴含乙炔、氯甲烷等幼宗碳一化工项目;
3、新建以天然气为原料的氮肥项目。
第四类：不容类
天然气发电：
1、陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地地点地域建设基荷燃气发电项目(煤层气(煤矿瓦斯)发电项目之表 );
天然气化工：
2、新建或扩建以天然气为原料出产甲醇及甲醇出产下游产品装置;
3、以天然气代煤造甲醇项目。
三、保险措施
(一)做好供需平衡。国度发展鼎新委、国度能源局两全协调各企业加快推动天然气资源勘探开发 ，推进天然气高效利用 ，调控供需总量根基平衡 ，推动资源、运输、市场有序协调发展。
(二)造订利用规划。各省(区、市)发展鼎新委、能源局要凭据天然气资源落实和地域管网规划建设情况 ，结合节能减排指标 ，当真做晴天然气利用规划 ，确保供需平衡。同时 ，要依照天然气利用优先挨次加强需要侧治理 ，激励优先类、支持允许类天然气利用项目发展 ，对限度类项主张核准和审批要从严把握 ，列入不容类的利用项目不予铺排气量。优化用气结构 ，合理铺排增量 ，做好年杜酌气打算铺排 。
(三)高效节约使用。在严格遵循天然气利用挨次基础上 ，激励利用先进工艺、 技术和设备 ，加快裁减天然气利用落后产能 ，发展高效利用项目。激励用天然气出产化肥等企业执行由气改煤技术。高含 CO 2 的天然气可凭据其特点执行综合开发利用。激励页岩气、煤层气(煤矿瓦斯)就近利用(用于民用、发电)和在切合国度商品天然气质量尺度前提下就近接入管网或者加工成 LNG、 CNG表输。提高天然气商品率 ，增长表供商品气量 ，严禁排空浪费。
(四)安全不变保供。国度通过政策疏导和市场机造 ，激励建设调峰储气设施。天然气销售企业、天然气基础设施运营企业和城镇燃气经营企业该当共同保险安全供气 ，削减变乱性供给中断对用户造成的影响。
(五)合理调控价值。美满价值机造。持续深入天然气价值鼎新 ，美满价值形成机造 ，加快理顺天然气价值与可代替能源比价关系;成立并美满天然气高低游价值联动机造;激励天然气用气量季节差距较大的地域 ，钻研奉行天然气季节差价和可中断气价等差距性气价政策 ，疏导天然气合理消费 ，提高天然气利用效能;支持天然气业务机造创新。
(六)配套有关政策。对优先类用气项目 ，处所各级当局可在规划、用地、融资、收费等方面出台搀扶政策。激励天然气利用项目有关技术和设备自主化 ，激励和支吃禧车、船舶天然气加注设施和设备的建设。激励处所当局出台如财政、收费、热价等具体支持政策 ，激励发展天然气散布式能源项目。
四、政策合用有关划定
(一)对峙以产定需 ，所有新建天然气利用项目(蕴含优先类)申报鉴定时必须落实气源 ，并签定购气合同;已用气项目供用气双方也要有合同保险。
(二)已建成且已用上天然气的用气项目 ，尤其是国度核准建设的化肥项目 ，供气商应确保按合同不变供气。
(三)已建成但供气不及的用气项目 ，供气商应首先确保按合同量供给 ，有阔气能力情况下逐步增长供给量。
(四)目前在建或已核准的用气项目 ，若供需双方已签署持久供用气合同 ，按合同执行;未签署合同的尽快签署合同并逐步落实气源。
(五)除新疆可适度发展限度类中的天然气化工项目表 ，其他天然气产地利用天然气亦应遵循产业政策。
五、其它
(一)本政策自颁布之日起30日后执行。从本政策执行之日起 ，天然气利用项目治理均合用本政策 ，除国度司法律规还有划定表 ，均以此为准。
(二)本政策凭据天然气供需局势变动当令进行调整 ，以确保天然气市场健全有序发展。
(三)本政策由国度发展鼎新委掌管诠释。各省(区、市)可在本政谋划定领域内结合本地现实造订有关执行法子 ，并报国度发展鼎新委登记
